威海市環(huán)翠區(qū)溫泉鎮(zhèn)溫泉明珠小區(qū)始建于2011年，共75棟樓、3600戶。小區(qū)成立伊始，因物業(yè)公司監(jiān)管疲軟，導(dǎo)致一樓業(yè)主圈占公共綠地變“私家小院”問(wèn)題突出，441戶一樓住戶中有179戶存在圈占綠地問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害了其他居民的合法權(quán)益，期間開(kāi)展多次集中清理整治行動(dòng)，但未取得明顯效果，居民反響強(qiáng)烈。近年來(lái)，溫泉鎮(zhèn)在社區(qū)層面深入推進(jìn)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的引領(lǐng)作用，構(gòu)建居民、物業(yè)、網(wǎng)格、社會(huì)組織等信用體系共同體，提升社區(qū)治理能力和水平，著力破解“硬骨頭”難題。
根據(jù)社區(qū)實(shí)際，修改了社區(qū)誠(chéng)信指數(shù)分賦分標(biāo)準(zhǔn)，并為每名居民建立了個(gè)人誠(chéng)信檔案，將信用由“無(wú)形”變“有形”，與不同主體簽訂了6200余份信用承諾契約，以簽約的形式進(jìn)一步規(guī)范了居民、物業(yè)、社會(huì)組織等主體的行為，對(duì)“違約”行為嚴(yán)格進(jìn)行減分并進(jìn)行公示。
把穩(wěn)“火車頭”，集聚共治合力
發(fā)揮“1+3+X”工作體系作用，確定了“社區(qū)黨支部統(tǒng)籌運(yùn)用信用治理手段，居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三方協(xié)同，物管辦、社區(qū)志愿者、小巷管家等多方配合”的信用共治工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)一切力量。2022年3月份以來(lái)，溫泉鎮(zhèn)黨委組織社區(qū)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)、業(yè)主代表、居民代表等召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議16次，各網(wǎng)格自主召開(kāi)板凳會(huì)、議事協(xié)商會(huì)20余次，全面摸清居民訴求底數(shù)，研究確定以信用機(jī)制為主要方法的整治方案。集中整治過(guò)程中，黨員帶頭示范，社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)、樓長(zhǎng)、志愿者同步入戶，以信用積分為鼓勵(lì)，支持居民自主清理，所有參與整治的179戶居民中僅通過(guò)執(zhí)法介入整治僅2戶。
尊重“主人翁”，健全制度契約
結(jié)合以往整治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、廣泛征求居民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，社區(qū)黨支部牽頭制定并在聯(lián)席會(huì)議上通過(guò)了《溫泉明珠小區(qū)關(guān)于集中整治圈占公共綠地的公告》，進(jìn)一步明確整治范圍、整治標(biāo)準(zhǔn)、自主清理時(shí)限、信用積分獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，并通過(guò)公開(kāi)欄公示、單元樓宇門(mén)張貼、業(yè)主微信群公布等方式，廣泛告知業(yè)主，整治情況與信用積分兌換體系相銜接掛鉤，充分發(fā)揮信用體系的約束和激勵(lì)效用。
廣泛組織發(fā)動(dòng)小巷管家、樓長(zhǎng)包戶，面對(duì)面講政策、心貼心解疑惑，以身邊人的角度、“主人翁”的心態(tài)，以疏為主，勸導(dǎo)其自行移除圈占綠植，逐步通過(guò)民主協(xié)商、民主議事實(shí)現(xiàn)共治共享。
瞄準(zhǔn)“硬骨頭”，重在動(dòng)真碰硬
以前開(kāi)展的4次集中整治均為行政執(zhí)法部門(mén)主導(dǎo)，采取先易后難的方式，一旦遭遇居民強(qiáng)烈抵制便難以推進(jìn)，工作中斷后圈占現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。此次整治在前期充分營(yíng)造信用共治氛圍、征求居民意見(jiàn)、摸清底數(shù)情況的前提下，按照先難后易的順序，集中力量對(duì)“困難”戶進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。組織社區(qū)內(nèi)誠(chéng)信指數(shù)高、群眾威望好的網(wǎng)格員、志愿者、居民代表成立整治工作隊(duì)，先對(duì)圈占面積大、種植苗木多、居民反映強(qiáng)烈的2處進(jìn)行清理，逐個(gè)擊破，成片推進(jìn)，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的集中整治，179戶已全部清理完成。目前正在利用空閑綠地打造精致景觀，同時(shí)安裝充電樁20余處、300余充電頭有效提升小區(qū)公共區(qū)域利用水平。通過(guò)簽訂信用契約，179戶居民間也形成了互相監(jiān)督、防止反彈的良好局面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。
