提升基層治理能力，是威海全市“大抓基層”的鮮明導(dǎo)向，也是高區(qū)全區(qū)“1310”工作體系的題中之義。轉(zhuǎn)變治理理念，尋求治理“優(yōu)解”，需要因時(shí)而變，與時(shí)俱進(jìn)，辯證施治。
順應(yīng)治理之“潮”，點(diǎn)亮創(chuàng)新之光，高區(qū)怡園街道又一次打開(kāi)基層治理的全新路徑——以鄰里學(xué)院為平臺(tái)，以鄰里節(jié)為載體，孕育鄰里文化品牌，讓鄰里文化與基層治理組成“CP”，實(shí)現(xiàn)寓文于治、以文促治的迭代循環(huán)。
文化是一座城市的靈魂。讓鄰里文化的光芒在群眾中綻放、在治理中燦爛，怡園街道究竟做對(duì)了什么？
聚焦“高”與“低”，解鎖治理難題“密鑰”
孕育鄰里文化，賦能基層治理。怡園人有著樸素而深刻的認(rèn)識(shí)：文化之于治理，正如養(yǎng)分之于良田，唯有養(yǎng)分充足，良田才能糧豐果茂。釋放文化的社會(huì)治理功能，成為怡園街道解鎖治理工作難題的“密鑰”。
“一高一低”是近年來(lái)街道治理中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新變化——由于鄰里關(guān)系疏遠(yuǎn)，政務(wù)熱線中鄰里矛盾糾紛占比升高，大量案件交到了街道和社區(qū)；隨著生活水平的提高，居民的精神生活需求增加，對(duì)文體生活的滿意率相對(duì)較低。
民之所需，治理所向。如何消除鄰里隔閡、滿足群眾文化需求，成為擺在街道黨工委面前的新課題。聚焦“治”的問(wèn)題，黨工委一班人集思廣益，合力共謀，開(kāi)啟破題突圍之路。
——強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，夯實(shí)治理“基本盤”。完善“網(wǎng)”里黨支部、“格”里黨小組架構(gòu)，發(fā)展“樓”里黨員中心戶、“鄰”里黨員居民骨干，將“大網(wǎng)格”細(xì)分成“小鄰里”，實(shí)現(xiàn)黨組織“一貫到底”。
——打造文化IP，創(chuàng)新治理新路徑。舉辦鄰里節(jié)，以群眾活動(dòng)為載體，搭建鄰里交流平臺(tái)，消除群眾情感阻隔墻，喚起親鄰友善共鳴，探索文化搭臺(tái)、寓文于治新路徑，實(shí)現(xiàn)以文促治、以文聚力新目標(biāo)。于是，一個(gè)根植鄉(xiāng)土、覆蓋全民的文化品牌——鄰里節(jié)，在怡園落地而生。
推動(dòng)“陌”與“睦”，打開(kāi)治理“優(yōu)解”路徑
去年9月，怡園街道首屆鄰里節(jié)以活動(dòng)邀約，以賽事聚力，把共建單位、社區(qū)居民、外來(lái)游客“請(qǐng)”出家門，開(kāi)啟“全民動(dòng)員，全員參與”的鳴槍起跑，成為“文化架橋、共治共享”的實(shí)踐寫照。
在為期一個(gè)多月的活動(dòng)中，有一個(gè)“都是怡園人”的共識(shí)在升騰，有一份“攜行方致遠(yuǎn)”的力量在凝聚，有一種“文化賦能治理”的效能在生成。
——以鄉(xiāng)土文化為紐帶，突出黨組織感召力，把“全員力量”放到最大。發(fā)揮基層黨組織組織力，以11個(gè)片區(qū)11家合作社黨組織為單位宣傳發(fā)動(dòng)，帶動(dòng)輻射37個(gè)城市社區(qū)黨組織，通過(guò)網(wǎng)格、社區(qū)、片區(qū)、街道層層舉辦活動(dòng)，增強(qiáng)居民的文化認(rèn)同感和社區(qū)歸屬感。期間，共開(kāi)展趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)68場(chǎng)次，舉辦公益大集41場(chǎng)、中秋節(jié)晚會(huì)37場(chǎng)、百家宴15場(chǎng)，3萬(wàn)余人次參加。
——以多元活動(dòng)為牽引，突出大眾化普惠性，把“全民效應(yīng)”放到最大。治理靠群眾，群眾靠發(fā)動(dòng)，發(fā)動(dòng)靠活動(dòng)。鄰里節(jié)突出大眾化、普惠性的特點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，分群體、分年齡舉辦活動(dòng)，吸引不同領(lǐng)域、不同層次的居民參與。首屆“街BA”吸引轄區(qū)市、區(qū)直機(jī)關(guān)和企業(yè)的26支隊(duì)伍、200名球員參加。1300多名居民參加了村運(yùn)會(huì)五個(gè)組別、13個(gè)項(xiàng)目的精彩角逐。啟動(dòng)居民提案大賽，征集居民“金點(diǎn)子”200多個(gè)。
——以公共精神為鏈接，突出群眾事群眾辦，把“全域共治”放到最大。評(píng)選出“最美鄰居”“最美樓長(zhǎng)”，通過(guò)榜樣帶動(dòng)作用，在全社會(huì)凝聚起正能量、樹(shù)立新標(biāo)桿，營(yíng)造鄰里守望相助、共建和諧家園的氛圍。倡導(dǎo)契約精神，打造怡海園、林海誠(chéng)信試點(diǎn)社區(qū)，發(fā)動(dòng)居民、游客、商家簽訂文明公約，實(shí)施信用激勵(lì)舉措。堅(jiān)持群眾事群眾議，搭建議事平臺(tái)，建設(shè)“好鄰居”、“及時(shí)雨”等自治隊(duì)伍，構(gòu)建共建共治共享社區(qū)治理新格局。
鄰里節(jié)如同一顆種子，經(jīng)過(guò)一年的培育滋養(yǎng)，營(yíng)造出互生互長(zhǎng)、共融共赴的社區(qū)生態(tài)，建立起人與人新的連接紐帶——鄰里文化。
破解“大鄰里”，探索鄰治“怡園方案”
山東大學(xué)（威海）與濱州街社區(qū)，是地理位置上的鄰居，亦是常來(lái)常往的友鄰。4月25日，以“鄰里”之名，山大（威海）團(tuán)委與社區(qū)聯(lián)手，為居民奉獻(xiàn)了一場(chǎng)聯(lián)歡晚會(huì)。
“五一”假期之前，怡園街道以鄰里之名，分別向轄區(qū)居民、商戶和外來(lái)游客，發(fā)出《“鄰里怡園 共情山海”倡議書》，積極營(yíng)造與鄰為伴、與鄰為善的氛圍，傳遞“來(lái)者皆是客，主客‘怡’家人”的怡園情懷和風(fēng)度。
鄰里文化是立體的、多元的。怡園街道打破傳統(tǒng)地理空間上“小鄰里”的局限，提出“大鄰里”的理念，把鄰里范圍擴(kuò)大到駐區(qū)單位、高校院所、企業(yè)、商家、雙報(bào)到黨員、游客等群體，拓展了鄰里的維度和內(nèi)涵。
鄰里文化是適惠大眾，利于治理的。實(shí)踐一再證明，發(fā)揮文化的嵌入能力，把鄰里文化植入治理肌理，將增添治理工作的方圓線條，增加社區(qū)服務(wù)的暖色主調(diào)，更加彰顯基層治理的親民之姿、為民之實(shí)、溫暖之感。
基于這種認(rèn)識(shí)，怡園街道黨工委決定把鄰里節(jié)作為群眾活動(dòng)品牌，每年舉辦一次，持續(xù)培育與時(shí)俱進(jìn)、深層生長(zhǎng)的鄰里文化，為探索基層治理文化路徑提供“怡園方案”。
——優(yōu)化鄰生態(tài)。精準(zhǔn)摸排居民需求，突出本土味、煙火味、人情味，打造內(nèi)存大、續(xù)航長(zhǎng)、熱值高的鄰里活動(dòng)。具體工作中，按照片區(qū)統(tǒng)籌、分類推進(jìn)的原則，圍繞鄰里樂(lè)、鄰里學(xué)、鄰里安、鄰里幫、鄰里秀等主題，舉辦“夢(mèng)想星光”才藝展示、村運(yùn)會(huì)、籃球賽、羽毛球賽、舞蹈大賽主題活動(dòng)，開(kāi)展健步走、鄰里百家宴、公益大集、夏涼晚會(huì)社區(qū)群眾活動(dòng)，組織愛(ài)心益剪、公益托管、暖心送涼、愛(ài)心商家、情暖游客等志愿服務(wù)。
——做實(shí)鄰場(chǎng)景。整合社區(qū)黨群服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐站所，完善“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)鄰里空間縱向網(wǎng)絡(luò)體系，搭建識(shí)鄰睦友融洽鄰里關(guān)系的多元平臺(tái)，讓大家事、大家議，大家干、大家管。打造槐云社區(qū)鄰里學(xué)院，集聚智庫(kù)資源，深入研究基層治理的文化路徑，同時(shí)以居民需求為導(dǎo)向，孵化培育社區(qū)社會(huì)組織，開(kāi)展形式多樣的居民“夜校”，打造鄰里守望、互動(dòng)共享的“大客廳”，增強(qiáng)社區(qū)群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。
——打造鄰聚力。堅(jiān)持“美美與共，各美其美”的工作思路，推行制定鄰里公約、梯道公約、商家公約等，探索建立契約友好的鄰里生活新模式。拓寬典型示范作用，開(kāi)展“最美鄰居”、“最美樓長(zhǎng)”、“最佳居民提案”、“好婆媳家庭”、“孝親敬老典范”等評(píng)選活動(dòng)，推動(dòng)形成以德為鄰、與鄰為善、互信互助的新型鄰里關(guān)系。發(fā)展居民自治組織，匯聚眾多黨員、志愿者、群眾，共商民情民意，點(diǎn)亮“鄰里圈”，激活“鄰聚力”。
文化賦能，高效治理。去年，街道和社區(qū)收到150多面錦旗和表?yè)P(yáng)信；去年以來(lái)，社區(qū)自治組織化解矛盾糾紛300多起；今年一季度，12345熱線工單同比減少668件；居民提案大賽征集的200多個(gè)提案正在推進(jìn)實(shí)施……下一步，怡園街道將做實(shí)片區(qū)紅色陣地，創(chuàng)新組織共融、資源共享、問(wèn)題共解的鄰里自治工作法，不斷提升基層治理水平。
從“陌鄰”到“睦鄰”，從鄰聚力到鄰治理，鄰里文化正融化鄰里陌生的堅(jiān)冰，綻開(kāi)以文化人的花蕾，把基層治理工作提升到了一個(gè)新高度。
來(lái)源：威海高新區(qū)發(fā)布
